Eksperterne fra firmaet "August", den største russiske producent af kemiske plantebeskyttelsesmidler (CPPP), vurderede det lovudkast, der blev forelagt Statsdumaen i Den Russiske Føderation, der havde til formål at styrke statskontrollen med sikker håndtering af pesticider og landbrugskemikalier. Funktionerne med kontrol af import, salg, brug og bortskaffelse af plantebeskyttelsesmidler planlægges returneret til Rosselkhoznadzor. I 2011 blev afdelingen frataget disse beføjelser, men på samme tid blev de ikke overført til nogen. Som et resultat i næsten 10 år har ikke et eneste tilsynsorgan foretaget kontrol "i marken" for at overvåge overholdelse af reglerne for anvendelse af pesticider og har heller ikke kontrolleret sammensætningen af importerede lægemidler. Ændringerne af lovgivningen har til formål at modvirke import, salg og brug af falske pesticider og landbrugskemikalier, der skader det agroindustrielle kompleks, natur og menneskers sundhed.
I oktober 2020 forelagde den russiske regering statsdumaen et lovforslag om en alvorlig stramning af kontrollen med cirkulationen af pesticider og landbrugskemikalier i landet. Det er planlagt, at de passende beføjelser skal tildeles Rosselkhoznadzor. Afdelingen har allerede udført kontrolfunktioner på dette område indtil den 1. august 2011. Den nuværende version af føderal lov nr. 109-FZ "Om sikker håndtering af pesticider og landbrugskemikalier" indebærer imidlertid ikke kontrol over deres omsætning hverken af Rosselkhoznadzor eller af andre tilsynsmyndigheder. Det bemærkes i den forklarende note til lovforslaget.
”Den indenlandske produktion af CPPP er under tilsynsmyndighedernes opmærksomhed, men importerede produkter er ikke underlagt en sådan kontrol: de ser på toldvæsenet for at se, om alt er i orden med dokumenterne, men ingen kontrollerer, om sammensætningen af det importerede produkt svarer til det, der er angivet i dem,” hedder det. Vladimir Alginin, vicegeneraldirektør for JSC-firmaet "August" for generelle spørgsmål. - En lignende situation udvikler sig inden for anvendelsen af pesticider og landbrugskemikalier. Ikke en enkelt tilsynsmyndighed er i dag autoriseret til at foretage inspektioner af overholdelse af reglerne for brug af CPSP. Hvor korrekt de bruges med hensyn til deres dosering eller hyppighed af behandlinger, forbliver i sidste ende landmændenes samvittighed. Og konsekvenserne af fejl og forsømmelighed påvirker miljøsituationen og kvaliteten af de fremstillede produkter og menneskers sundhed. Hvad angår kontrollen med handel med pesticider og landbrugskemikalier, ligger det i dag under Rospotrebnadzors og politiets kompetence. Under hensyntagen til det enorme antal opgaver, de skal udføre, ser det ud til, at et specialiseret organ repræsenteret af Rosselkhoznadzor, som har de nødvendige laboratoriefaciliteter og kompetente medarbejdere, synes at være en størrelsesorden, der er mere effektiv til at løse det aktuelle problem.
Den nye version af artikel 15 i føderal lov nr. 109-FZ er designet til at eliminere sådanne "grå områder" af kontrol: I overensstemmelse med det kan tilsyn udføres både på produktionsstederne og på salgsstederne, opbevaring, anvendelse, neutralisering, bortskaffelse, destruktion, nedgravning af pesticider og / eller landbrugskemikalier. De føderale udøvende myndigheder, som vil have tilladelse til at udøve sådant tilsyn, bør have beføjelse til at anmode om den nødvendige dokumentation fra borgere, juridiske enheder og offentlige organer på forskellige niveauer for at besøge alle steder, der er relateret til cirkulationen af pesticider, fra produktion og lagre til marker og gravsteder, træffe beslutninger om forbud mod import til Den Russiske Føderations område af sendinger af pesticider og landbrugskemikalier og indgive krav om erstatning for skader forårsaget af miljøet ved forkert håndtering af dem. Lovforslaget indeholder også bestemmelser om, at den russiske regering skal bestemme specialiserede kontrolpunkter over statsgrænsen, gennem hvilke pesticider og landbrugskemikalier importeres. Tilsynsmyndighederne får beføjelse til at arbejde på disse punkter.
Det antages, at ændringer i lovgivningen vil intensivere kampen mod forfalskede og forfalskede pesticider og landbrugskemikalier. Tilsynsmyndighederne vil være i stand til at identificere dem i alle faser af omsætningen - fra import til brug. I den forklarende bemærkning til lovforslaget bemærkes tidligere resultater på dette område: ”I specielt oprettede kontrol- og toksikologiske laboratorier i Rosselkhoznadzor blev der udført ca. 14 tusind undersøgelser af pesticider, landbrugskemikalier og planteprodukter årligt. I 2010 blev 36 tusind tons pesticider og landbrugskemikalier kontrolleret. På samme tid viste det sig, at 464 tons pesticider og 3,5 tusind tons landbrugskemikalier var forfalskede. I øjeblikket udføres sådanne undersøgelser ikke på føderalt niveau i Den Russiske Føderation ”.
Samtidig vokser markedet for pesticider og landbrugskemikalier i Rusland - for eksempel er salgsmængden af CPPP'er i landet i et årti steget med næsten 11% årligt, hvilket er næsten fire gange højere end den gennemsnitlige verdensvækst. Indenlandske landbrugere, der fokuserer på høje udbytter, introducerer intensive landbrugsteknologier, hvilket øger både antallet af dyrkede arealer og hyppigheden af behandlinger. På baggrund af disse tendenser er det at blive en af de vigtige betingelser for landets fødevaresikkerhed at sikre effektiv kontrol med sikker håndtering af pesticider og landbrugskemikalier. ”Russlands landbrugsministerium og Rosselkhoznadzor modtager regelmæssigt ansøgninger om spørgsmål om sundhedsskader for borgerne, husdyr, personlige datterselskaber, vandkilder på grund af den ukontrollerede brug af pesticider,” siger den forklarende note til lovforslaget.
”Pesticider udgør på grund af deres høje biologiske aktivitet en potentiel fare for mennesker og miljø. Derfor skal deres omsætning være strengt reguleret. Falske pesticider udgør en endnu mere alvorlig trussel: faktisk er deres sammensætning ukendt, ingen har studeret det - i modsætning til sammensætningen af lægemidler, der har bestået statsregistrering og er godkendt til brug, siger Vladimir Alginin. - Du skal forstå, at selv små variationer i sammensætningen kan føre til en signifikant stigning i stoffets toksicitet. Restmængder forfalskede pesticider i fødevarer er farlige for menneskers sundhed. Pesticider af dårlig kvalitet beskadiger afgrøder, og virkningerne kan påvirke afgrøder i flere år. Naturen er også truet - tilstanden af jord og grundvand forværres, flora og fauna lider ”.
Ifølge data fra regionerne, der kommer til den russiske union af CPPP-producenter, varierer andelen af falske pesticider fra 15% til 30% af den samlede omsætning og undertiden endnu mere. 85-90% af alle forfalskninger importeres til EAEU-landene fra Kina og Indien. Nogle gange importeres de under dække af andre produkter - for eksempel vaskemidler. Hvis det importerede lægemiddel har et certifikat for statsregistrering i Rusland, er dette under ingen omstændigheder en pålidelig kvalitetsgaranti. Det er almindelig praksis på markedet, når en producent leverer et kvalitetsprodukt til registreringsforsøg (ofte produceret af en pålidelig virksomhed og allerede godkendt til brug). Og efter vellykkede tests under dække af et kvalitetsmedicin importeres et stof med en ukendt sammensætning til landet. Det nye lovforslag indeholder bestemmelser om oprettelse af et informationssystem til sporing af omsætningen af pesticider og landbrugskemikalier i fremtiden, den obligatoriske adgang til dette system af information om dem samt om transaktioner relateret til deres omsætning.
Baseret på resultaterne af statsduma-rådets behandling af lovforslaget blev det anbefalet at medtage det i efterårssessionens foreløbige program.
Materiale leveret af pressetjenesten i firmaet "August"