Vicelandbrugsminister Elena Fastova talte om de vigtigste ændringer i systemet for statsstøtte til det agroindustrielle kompleks i et interview med Rossiyskaya Gazeta.
I første omgang viste mængden af statsstøtte til det agroindustrielle kompleks i år at være mindre end sidste år. Hvor meget blev tilføjet? Hvor meget af det samlede beløb blev brugt på såning?
Elena Fastova: Det oprindelige budget for 2023 var 445,8 milliarder rubler. Til dato har vi formået at øge beløbet med næsten 26,7 milliarder rubler til 472,5 milliarder rubler. Så i løbet af første kvartal tilføjede vi midler til transport af landbrugsprodukter - 4 milliarder rubler. I betragtning af situationen med kornpriser har vi tilføjet den samme mængde støtte til de planlagte 10 milliarder rubler støtte. For traditionelle stimulerende og kompenserende subsidier udgjorde stigningen omkring 5,5 milliarder rubler sammenlignet med året før. Det vil sige, at midlerne hovedsageligt er rettet til direkte støtte til landbrugsproducenter. Hvad angår såkampagnen, har landmændene i øjeblikket sendt omkring 12 milliarder rubler for at kompensere for omkostningerne ved mineralgødning.
Vil de tildelte grænser for præferencelån være nok for landmændene? Hvad bliver de mest brugt på?
Elena Fastova: Fortrinslån er den mest efterspurgte støtte. Hvert år øger vi grænserne for dem. Men alligevel er landbrugsproducenterne bekymrede for, at de ikke vil have nok afsatte midler. Sammenlignet med samme periode i 2022 er vi stadig inden for disse grænser. 19 milliarder rubler blev afsat til korte lån. Bogstaveligt talt i maj øgede vi beløbet til denne retning, fordi landbrugsproducenterne meget hurtigt mestrede de penge, der blev tildelt oprindeligt. Lån til investeringsprojekter bliver også brugt mere aktivt i år: hvis det år for hele perioden blev tildelt 2,8 milliarder rubler tilskud til dem, så i år - allerede 5,5 milliarder rubler. Vi forstår, at der er meget brug for denne form for støtte, så efterhånden som uanmeldte tilskud frigives, øger vi straks beløbene til nye lån. Vi forventer, at vi får mulighed for at tilføje grænser under høstkampagnen.
De fleste lån (41%) bruges på afgrødeproduktion. I investeringslån i år er behovet for lån til projekter relateret til forarbejdning af landbrugsprodukter steget kraftigt. Og det er godt, for vi skal udvikle en høj grad af omfordeling i dette segment.
Hvilke støtteforanstaltninger kan kaldes upopulære blandt landmænd? Vil du annullere dem? Og omvendt, hvilke tilskud vil du indføre?
Elena Fastova: Vi har ingen upopulære støtteforanstaltninger: den årlige kontantudførelse er 99,9 %. Men ændringer er planlagt. Nu er der to tilskud - stimulerende og kompenserende. Grundlæggende var ideen bag stimulustilskuddet at øge produktionen. Men i dag har vi praktisk talt opnået fødevaresikkerhed på alle områder og har overgået den på nogle områder. Derfor blev det besluttet, at vi fra næste år vil kombinere disse to tilskud, hvilket fjerner incitamenter. Vores opgave er at bevare og understøtte produktionen, og ikke at stimulere.
Sidste år steg omkostningerne til landbrugsproduktionen markant. I hvilket omfang kompenserer statsstøtte for denne vækst?
Elena Fastova: Vores hovedopgave er ikke så meget at kompensere for inflationsomkostninger, men at støtte landbrugsproduktionen. Men det er muligt at beregne andelen af statsstøtte i omkostningsstrukturen. Det varierer afhængigt af branche. Den største kompensation modtages i mælkeproduktion, samt i gede- og fåreavl - 8,7%. Og for eksempel ved produktion af grøntsager er kompensationen ikke så høj - inden for 3%.
472,5 milliarder rubler er allerede blevet afsat til at støtte det agroindustrielle kompleks i år, hvilket er 26,7 milliarder rubler mere end oprindeligt planlagt
For nylig er tilskud til transport af landbrugsprodukter blevet øget. Hvem får disse penge? Er det planlagt at revidere denne udgiftspost?
Elena Fastova: På grund af det faktum, at der har været en markant stigning i transportomkostningerne, og vi skal eksportere korn fra den høje høst i 2022, har vi øget mængden af finansiering til korneksport fra 7 milliarder til 11 milliarder rubler. Dette tilskud modtages direkte af landbrugsproducenterne. Det er 25% af omkostningerne ved enhver form for transport - jernbane, hav, flod, vej. Der er også et tilskud til envejstransport for russiske jernbaner - virksomheden refunderes 100%, og landbrugsproducenten nyder godt af en præferencetakst for transport af korn, oliefrø, produkter fra dyb forarbejdning og fisk. Her øgede vi også støtten fra de oprindeligt planlagte 2,3 milliarder til 6,3 milliarder rubler.
Fra i år kan små virksomheder og selvstændige få statsstøtte til dyrkning af grøntsager og kartofler. Er denne støtte nødvendig?
Elena Fastova: 2023 milliarder rubler er blevet afsat til et nyt program til udvikling af grøntsags- og kartoffeldyrkning i 5. Det er dobbelt så meget, som der blev afsat til dette område i 2022. I år kan for første gang personlige bibedrifter og små former modtage en sådan støtte. Til dato er 170 millioner rubler blevet udvalgt under programmet. Men de afholdte omkostninger kompenseres, og de lukkes først nu i grøntsagsdyrkningen. Derfor vil vi se det fulde billede (inklusive hvor stor en procentdel af dette beløb de selvstændige og små former tog) i tredje kvartal. Jeg er sikker på, at denne støtte vil blive efterspurgt.
For et år siden sagde vi, at mindre end 10 % af afgrøderne er forsikret i landet. Hvad har ændret sig siden da? Hvorfor er landbrugsforsikringsprogrammet ikke efterspurgt blandt landmænd?
Elena Fastova: Vi startede fra et meget lavt grundlag — i 2018 var der næsten ingen landbrugsforsikring. Og vi sluttede 2022 med 8,6 %. Så der er vækst. Siden 2019 er vi vokset med 1 % årligt i forhold til dækningen af forsikret landbrugsjord. Det år introducerede vi en ny type forsikring – fra nødsituationer, som også øgede dækningen.
Der er to årsager til landbrugsforsikringens upopularitet. Tidligere havde landbrugsproducenter en negativ oplevelse: Hvis de forsikrede afgrøder, modtog de ofte ikke kompensation. Derfor er det nu svært at overbevise dem om, at situationen har ændret sig. Og den anden grund er måske vores russer, når man ikke vil bruge penge i håbet om, at det blæser over. Ikke desto mindre har vi regioner, der har forsikret mere end 50 % af deres tilsåede arealer. Dette er Tambov-regionen, Trans-Baikal-territoriet, Primorye. De indså, at uden forsikring kan du generelt miste hele afgrøden uden at modtage nogen erstatning.
Inden for husdyrhold er resultaterne meget mere optimistiske - i gennemsnit er 40% af husdyrene forsikret i Rusland. Og der er regioner, hvor dette tal har en tendens til 100%. Husdyravlere har allerede oplevet, at tab erstattes, der er ikke noget at frygte, så de går i forsikring. Jeg tror, at der også er sket et vendepunkt inden for afgrødeforsikring. Ifølge vores prognoser vil vi i 2023 overstige barren på 9,5 % af det forsikrede areal, og næste år nærmer vi os 10 %.
Hvordan er importsubstitution af udenlandsk software?
Elena Fastova: For et år siden blev der oprettet et brancheudvalg og tre kompetencecentre for afgrødeproduktion, husdyrhold og forarbejdning, i 2023 dukkede et fjerde op - for fiskeriet. Deres opgave er at fremhæve de softwareprodukter, der i øjeblikket kun er importeret og kræver udskiftning. Seks vigtige projekter er allerede blevet udvalgt og godkendt af regeringskommissionen, to i hver retning. Heraf er tre allerede i drift, to har modtaget statstilskud. Arbejdet er i gang, og forretningen er aktivt involveret i det.